Für den Schutz des Menschen gegen gefährliche Tiere kann sich der Bund nun freilich nicht
auf eine stillschweigende Bundeskompetenz berufen: Der Bund kann gestützt auf Art. 80 BV
gesetzliche Massnahmen zum Tierschutz ergreifen, völlig losgelöst davon, ob er auch zum
Erlass gesetzlicher Massnahmen zum Schutz des Menschen vor Tieren kompetent ist.
Anders als im geschilderten Beispiel besteht demnach kein derartiger enger
Sachzusammenhang zwischen dem Grösseren und dem Kleineren. Ein lediglich
thematischer Sachzusammenhang, wie er auch im vorliegenden Kontext bestehen mag,
genügt zur Begründung einer stillschweigenden Bundeskompetenz nicht.