Die Enumeration möglicher Tierschutzmassnahmen in Art. 80 Abs. 2 BV verdeutlicht, dass
Anordnungen gemeint sind, die unmittelbar dem Schutz des Tieres dienen. Hingegen
werden Massnahmen, die unmittelbar den Schutz des Menschen bezwecken, von Art. 80 BV
nicht erfasst. Vorbehältlich gesundheitsschädigender gentechnisch veränderter Tiere (Art.
120 BV) erklärt also die Bundesverfassung den Schutz des Menschen vor gefährlichen
Tieren nicht zur Bundessache. Soweit ersichtlich ist diese Auffassung in der Lehre
unbestritten9.