Wo der Bund für einen Sach- bzw. Regelungsbereich
aufgrund der verfassungsrechtlichen Kompetenzordnung nicht für zuständig erklärt wird, fällt
die entsprechende Kompetenz den Kantonen zu (subsidiäre Generalkompetenz der
Kantone, vgl. Art. 3 BV). Soll eine neue Bundeszuständigkeit begründet werden, bedarf es
einer Ergänzung der Bundesverfassung im hierfür vorgeschriebenen Verfahren der
Teilrevision (Art. 140 und Art. 192 ff. BV).