A. Allgemeines
Der Bund darf einzig gestützt auf Einzelermächtigungen in der Bundesverfassung Aufgaben
übernehmen (Art. 42 Abs. 1 BV). Die Bundeskompetenzen sind daher in der Bundesverfassung abschliessend aufgezählt; Bundesgesetze oder Bundesbeschlüsse vermögen
keine Kompetenzen zu begründen2. Wo der Bund für einen Sach- bzw. Regelungsbereich
aufgrund der verfassungsrechtlichen Kompetenzordnung nicht für zuständig erklärt wird, fällt
die entsprechende Kompetenz den Kantonen zu (subsidiäre Generalkompetenz der
Kantone, vgl. Art. 3 BV).