{"Signatur": "CH_VB_003", "Spider": "CH_VB", "Datum": "2006-11-16", "PDF": {"Datei": "CH_VB/CH_VB_003_150000002_2006-11-16.pdf", "URL": "https://www.amtsdruckschriften.bar.admin.ch/viewOrigDoc/150000002.pdf?ID=150000002", "Checksum": "240887a8e80d26875c3acc3981b34a41"}, "Scrapedate": "2026-03-20", "Num": ["150000002"], "Kopfzeile": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) Bundesamt für Justiz, BJ 16.11.2006 150000002"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (1987-2017)  Office fédéral de la justice, OFJ 16.11.2006 150000002"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione (1987-2017) Ufficio federale di giustizia, UFG 16.11.2006 150000002"}], "Meta": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Eidgenossenschaft Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) Bundesamt für Justiz, BJ"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Conféderation Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération (1987-2017)  Office fédéral de la justice, OFJ"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Confederazione Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione (1987-2017) Ufficio federale di giustizia, UFG"}, {"Sprachen": ["de", "fr", "it"], "Text": "DFJP, Office fédéral de la justice"}], "ScrapyJob": "446973/70/126", "Zeit UTC": "20.03.2026 01:19:50", "Checksum": "79872b955b4789f2be875edb63e5ec33", "Chunktext": "Auszug aus dem Entscheid Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (1987-2017) Bundesamt für Justiz, BJ 16.11.2006 150000002\n\nInhaltsverzeichnis\nI. Auftrag und Fragestellung .................................................................................................... 202\nII. Überblick über mögliche Bundeszuständigkeiten................................................................. 202\nA. Allgemeines................................................................................................................ 202\nB. Bundeskompetenzen im Bereich des Schutzes der Menschen vor gefährlichen\nTieren ......................................................................................................................... 203\nC. Zwischenergebnis ...................................................................................................... 204\nIII. Bundeszuständigkeiten im Bereich Tierschutz und Schutz der Gesundheit des Menschen205\nA. Art. 80 BV (Tierschutz) ............................................................................................... 205\n1. Schutz des Menschen als Mit- oder Nebenzweck..............................................................205\n2. Schutz des Menschen als Hauptzweck..............................................................................206\n3. Keine stillschweigende Bundeskompetenz kraft Sachzusammenhangs ............................206\nB. Art. 118 BV (Schutz der Gesundheit)......................................................................... 207\n1. Der Begriff des Organismus in der Bundesgesetzgebung .................................................207\n2. Verfassungsrechtlicher Organismusbegriff ........................................................................208\nC. Zwischenergebnis ...................................................................................................... 209\nIV. Ausblick................................................................................................................................. 210\nA. Das Erfordernis einer Teilrevision der Bundesverfassung......................................... 210\n1. Vorschlag der Stiftung für das Tier im Recht: Eine Würdigung ..........................................210\n2. Eigener Vorschlag..............................................................................................................211\nB. Spannungsfeld zwischen gesetzgeberischem Handlungswillen und gliedstaatlicher\nAutonomie .................................................................................................................. 211\nV. Zusammenfassendes Fazit................................................................................................... 212\n\nVPB/JAAC/GAAC/PAAF 2007 201\nGutachten\n\nI. Auftrag und Fragestellung∗\nMit Schreiben vom 24. Oktober 2006 ersuchte das Sekretariat der eidg. Kommissionen für\nWissenschaft, Bildung und Kultur um eine Stellungnahme zu folgender Rechtsfrage:\n\nBesteht laut Bundesverfassung eine Kompetenz des Bundes zur Verankerung\neines (Hunde-)Rassenverbots im nachgeordneten Gesetzesrecht?\n\nZu dieser Frage hat sich das Bundesamt für Justiz (BJ) bereits mehrfach vernehmen lassen,\ninsbesondere auch in Form eines Gutachtens vom 5. September 2000 (nachfolgend: Gutachten BJ)1. Angesichts dieser Ausgangslage und infolge der zeitlichen Dringlichkeit haben\ndie Gutachter mit der Auftraggeberin vereinbart, die seitens der Bundesverwaltung erstellten\nWürdigungen der Rechtslage einer Plausibilitätsprüfung zu unterziehen und darüber hinaus\nallfällige weitere, eng mit der Gutachtensfrage verknüpfte Rechtsfragen in Form eines\nKurzgutachtens abzuhandeln.\n\nDer Gutachtensfrage wird in den folgenden Schritten nachgegangen: Als erstes wird ein\nÜberblick über bestehende Bundeskompetenzen gegeben, die – zumindest theoretisch –\nauch den hier in Frage stehenden Regelungsbereich abdecken könnten (Ziff. II.). Sodann\nwerden zwei Bundeskompetenzen (Art. 80 und Art. 118 Abs. 2 lit. a BV) etwas eingehender\nauf deren Tragweite hin untersucht (Ziff. III.). Schliesslich werden im Sinne eines Ausblicks\neinige Gedanken zur Schaffung und Ausgestaltung einer spezifischen Bundeskompetenz\nskizziert (Ziff. IV.).\n\nII. Überblick über mögliche Bundeszuständigkeiten\n\nA. Allgemeines\nDer Bund darf einzig gestützt auf Einzelermächtigungen in der Bundesverfassung Aufgaben\nübernehmen (Art. 42 Abs. 1 BV). Die Bundeskompetenzen sind daher in der Bundesverfassung abschliessend aufgezählt; Bundesgesetze oder Bundesbeschlüsse vermögen\nkeine Kompetenzen zu begründen2. Wo der Bund für einen Sach- bzw. Regelungsbereich\naufgrund der verfassungsrechtlichen Kompetenzordnung nicht für zuständig erklärt wird, fällt\ndie entsprechende Kompetenz den Kantonen zu (subsidiäre Generalkompetenz der\nKantone, vgl. Art. 3 BV). Soll eine neue Bundeszuständigkeit begründet werden, bedarf es\neiner Ergänzung der Bundesverfassung im hierfür vorgeschriebenen Verfahren der\nTeilrevision (Art. 140 und Art. 192 ff. BV).\n\n∗\nDie Publikation erfolgt mit ausdrücklichem Einverständnis der Präsidentin der Kommission für\nWissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) des Nationalrats.\n1\nGutachten des Bundesamtes für Justiz vom 5.9.2000, in: VPB 65 (2001) Nr. 1.\n2\nHäfelin Ulrich/Haller Walter, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 6. Auflage, Zürich 2005, N. 1052\nff.; Tschannen Pierre, Staatsrecht der Schweizerischen Eidgenossenschaft, Bern 2004, § 19 N. 4.\n\nVPB/JAAC/GAAC/PAAF 2007 202\nGutachten\n\n"}