Störer
ist nach herrschender Lehre derjenige der eine polizeiwidrige Gefahr oder
Störung selber oder durch das unter seiner Verantwortung erfolgende
Verhalten Dritter verursacht hat [so genannter Verhaltensstörer], aber auch
wer über eine Sache, die einen ordnungswidrigen Zustand bewirkt, die
rechtliche oder tatsächliche Gewalt hat [so genannter Zustandsstörer] (vgl.
Tschannen / Zimmerli, a.a.O., § 54 Rz. 20 ff.; Häfelin / Müller, Rz. 2490 ff.).