3.60 ICAO-Anhang 9 (inklusive Ziff.
3.60.1 ICAO-Anhang 9) schliesse eine Pflicht des Luftverkehrsunternehmens,
von ihm transportierte INAD-PAX in einem Sonderflug zurückbefördern zu
lassen, nicht von vornherein aus, würde es zumindest fraglich erscheinen,
ob eine solche Verpflichtung in casu nicht als unverhältnismässig bezeichnet
werden müsste (vgl. Art. 5 Abs. 2 BV; Häfelin / Müller, a.a.O., Rz. 585 und
614 f.; Tschannen / Zimmerli, a.a.O., § 21 Rz. 1 und 17).