Sinn und Zweck des Chicago-Übereinkommens ist es, die sichere und
geordnete Entwicklung der internationalen Zivilluftfahrt zu gewährleisten (vgl.
Präambel Chicago-Übereinkommen). Die Bestimmungen des ICAO-Anhangs
9 sind sodann - wie bereits erwähnt - im Speziellen auf die Erleichterung des
internationalen Luftverkehrs gerichtet (vgl. Art. 37 Chicago-Übereinkommen).
Dabei ist gemäss dem Vorwort zum ICAO-Anhang 9 «positiven» Vorschriften
die Bedeutung von Minimalstandards beizumessen, während die
Vertragsstaaten bei «negativen» Bestimmungen nach Möglichkeit geringere