17. Als Erstes ist in materieller Hinsicht durch Auslegung der Normen
des ICAO-Anhangs 9, welche sich mit den Voraussetzungen und dem
Umfang der Rückbeförderungspflicht von Luftverkehrsunternehmen
befassen, zu ermitteln, ob die Beschwerdeführerin im vorliegenden
Fall völkerrechtlich verpflichtet war, T.O., P.M. und deren Kinder nach
Johannesburg zurückzuführen.
Gemäss Art.