Nachfolgend ist daher zu prüfen, ob die Kompetenz,
Fluggesellschaften zur Rücknahme von INAD-PAX zu verpflichten, nach
schweizerischem Recht der Vorinstanz zukommt oder aber - wie dies die
Beschwerdeführerin behauptet - einer anderen staatlichen Stelle.
13.2 Die Vorinstanz begründet ihre sachliche Zuständigkeit zum
Verfügungserlass insbesondere mit den ihr gestützt auf Art. 22a ANAG
in Verbindung mit Art. 5 VVWA übertragenen Aufgaben im Bereich der
Vollzugsunterstützung sowie dem ausländerrechtlichen Charakter der
Rückbeförderungspflicht von Ziff. 3.60 ICAO-Anhang 9. Dagegen wendet die
Beschwerdeführerin namentlich ein, dass es sich bei der fraglichen Norm um