O., § 31 Rz. 18). Nichtige Entscheide entfalten zu
keinem Zeitpunkt Rechtswirkungen und ihre Nichtigkeit ist jederzeit und von
sämtlichen rechtsanwendenden Behörden von Amtes wegen zu beachten (BGE
129 I 361 E. 2 S. 363 mit Hinweisen; Tschannen / Zimmerli, a.a.O., § 31 Rz. 16 -
18).
13.1 Weder im Chicago-Übereinkommen selber noch im ICAO-Anhang
9 ist ausdrücklich geregelt, welche Behörde für die Anordnung der
Rückbeförderung im Sinne von Ziff. 3.60 ICAO-Anhang 9 - und damit
auch für die Auferlegung der Kosten einer allfälligen Ersatzvornahme -
sachkompetent ist.