3.60 ICAO-Anhang 9 tauglich erscheint, als Grundlage
einer Verfügung im Sinne von Art. 5 Abs. 1 VwVG zu dienen, mit welcher eine
Fluggesellschaft von den Behörden eines Vertragsstaates dazu angehalten
wird, von ihr transportierte Personen, denen die Einreise in die Schweiz
verweigert worden ist, wieder zurückzubefördern. Wie bereits erwähnt,
besteht damit auch für die angeordnete Auferlegung der Kosten der von
der Vorinstanz veranlassten Ersatzvornahme eine rechtsgenügliche
Verfügungsbasis (vgl. Art. 5 Abs. 2 in Verbindung mit Art. 41 Abs. 1 Bst. a
VwVG).
13. Als weitere Prozessvoraussetzung muss die sachliche Zuständigkeit des
BFF (bzw. BFM) gegeben sein.