Flugunternehmen direkt angewiesen, von ihnen transportierte Personen,
denen im Transit- oder Zielstaat die Einreise verweigert wurde, grundsätzlich
an den Ausgangspunkt der Reise zurückzubefördern. Bei dieser Sachlage
ist der self-executing-Charakter von Ziff. 3.60 und der weiteren oben
aufgeführten Normen des Abschnitts L des dritten Kapitels des ICAO-Anhangs
9 zu bejahen (vgl. auch Botschaft zum Bundesgesetz über die Ausländerinnen
und Ausländer vom 8. März 2002 [nachfolgend: Botschaft AuG], BBl 2002 3709
ff., S. 3763).
12.6 Im Übrigen sind die erwähnten Vorschriften des ICAO-Anhangs 9 ohne
weiteres dem öffentlichen Recht des Bundes zuzuordnen (vgl. Tschannen /
Zimmerli, a.a.