LFG kann der Bundesrat einzelne Anhänge des
Chicago-Übereinkommens als unmittelbar anwendbar erklären. Von dieser
Delegationskompetenz hat die Exekutive insofern Gebrauch gemacht,
als sie in Art. 122 f Abs. 1 LFV festgelegt hat, dass zur Durchführung
von Massnahmen für Erleichterungen in der Luftfahrt die unmittelbar
anwendbaren Bestimmungen des ICAO-Anhangs 9 gelten würden. Daraus
kann geschlossen werden, dass der Bundesrat die Auffassung vertritt, der
ICAO-Anhang 9 enthalte Regelungen, welche hinreichend konkret seien, um
im Einzelfall als Verfügungsgrundlage dienen zu können.