Damit Bestimmungen völkerrechtlicher Verträge von den Behörden
als Grundlage einer Entscheidung herangezogen werden können, müssen
sie sodann nicht nur rechtsgültig erlassen, sondern auch unmittelbar
anwendbar («self-executing») sein. Dies setzt voraus, dass sie inhaltlich
hinreichend bestimmt und klar sind, um im Einzelfall Grundlage eines
Entscheides bilden zu können. Die erforderliche Bestimmtheit fehlt vor allem
bei blossen Programmartikeln.