In formeller Hinsicht werden durch die in Art. 6 der Betriebsbewilligung
enthaltenen Auflagen hingegen keine selbstständigen Grundlagen für
den Erlass von Verfügungen zur unmittelbaren Durchsetzung solcher
Verpflichtungen geschaffen. Wie bereits angetönt wurde, handelt es sich
bei der Betriebsbewilligung von ihrer Rechtsnatur her nämlich bloss um einen
individuell-konkreten Anwendungsakt und nicht um einen generell-abstrakten
Erlass.