O., § 32 Rz. 13). Demzufolge ist das Bestehen einer
rechtsgenüglichen Verfügungsgrundlage für die Auferlegung der Kosten einer
Rückführung von INAD-PAX ohne weiteres zu bejahen, wenn diese Frage
auch für die primäre Leistungsverpflichtung - die Rückbeförderungspflicht
des Luftverkehrsunternehmens, welches solche Personen transportiert hat -
positiv beantwortet werden kann.
12. In einem ersten Schritt ist daher zu untersuchen, ob die von der Vorinstanz
angeführten Rechtssätze eine hinreichende Grundlage für die Anordnung der
angeblich bestehenden primären Leistungsverpflichtung (und damit auch für
die angefochtene Verfügung vom 9. April 2003) darstellen.