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Leistungsverpflichtung der SWISS, die betreffenden Personen selber an
den Ausgangspunkt von deren Reise zurückzubefördern ist als solche
Vollstreckungsverfügung zu qualifizieren.
Verfügungen, mit denen die Kosten einer Ersatzvornahme auferlegt
werden, bedürfen keiner ausdrücklichen gesetzlichen Grundlage, da
mit der Ersatzvornahme nicht zusätzliche Pflichten begründet, sondern
lediglich bestehende vollzogen werden (vgl. Häfelin / Müller, a.a.O., Rz. 1159;
Tschannen / Zimmerli, a.a.O., § 32 Rz. 13).