Die
Zustimmungsverweigerung ist im Übrigen nicht in einem Straf‑, sondern
in einem Administrativverfahren ergangen. Es handelt sich um einen
Verwaltungsakt, dessen Zulässigkeit nicht vom Vorhandensein eines
Straftatbestandes oder Straferkenntnisses abhängig ist und der auch nicht des
rigorosen Beweises eines bestimmten Sachverhalts bedarf. Im vorliegenden