23 VwVG sieht zu Gunsten der
Parteien vor, dass die Behörde, die eine Frist ansetzte, nur diejenigen
Säumnisfolgen eintreten lassen darf, die sie zuvor angedroht hat. Wegen
der Komplexität des Sachverhalts und weil faktisch zwei Bundesbehörden
(BFM und Fedpol) in das Zustimmungsverfahren involviert sind, hat die
Instruktionsbehörde in casu anfänglich überhaupt davon abgesehen,
Säumnisfolgen anzudrohen. Entgegen der Auffassung des Parteivertreters
enthält auch das Vernehmlassungsformular keine derartige Androhung.