Solche Unterlagen
verdienen, über einzelne Vorkommnisse und Beobachtungen hinaus geheim
gehalten zu werden, und sind nicht für die Öffentlichkeit bestimmt. Das
vertrauliche Dossier über R enthält zwar daneben auch Presseberichte. Zum
einen dienen diese öffentlich zugänglichen Quellen dem Dienst für Analyse
und Prävention aber nur der nicht vom Akteneinsichtsrecht miterfassten
internen Meinungsbildung und Illustration, zum andern hat der wesentliche
Inhalt des erwähnten Dossiers - entsprechend Art. 28 VwVG - in den
Amtsberichten vom 17. Dezember 2003 und 30. Juli 2004 in ausreichendem
Masse Eingang gefunden.