1 Arbeitsmarktlicher Vorentscheid. Überprüfungsbefugnis der Bundesbehörden (E. 10). Verletzung des rechtlichen Gehörs (E. 11.1). - Anspruch auf vorgängige Anhörung (E. 11.2). - Umfang der Begründungspflicht (E. 11.3). - Einschränkung des Akteneinsichtsrechts (E. 11.4). - Bedeutung und Tragweite von Art. 23 VwVG (E. 11.5). Zustimmungsverweigerung und wirtschaftliche Interessen der Schweiz. - Die in zwei Rapporten des Bundesamtes für Polizei enthaltenen Fakten und Hintergründe stellen eine taugliche und hinreichende Entscheidgrundlage dar (E. 13.1).