Kompetenzordnung im Fremdenpolizeirecht ist (somit)
- auch unter der Herrschaft der neuen Bundesverfassung - aufgrund der
gesetzlichen Regelung vom Grundsatz gekennzeichnet, dass die Kantone zwar
befugt sind, Bewilligungen in eigener Zuständigkeit zu verweigern, dass aber
bei Gutheissung um Aufenthalt oder Niederlassung regelmässig zusätzlich die
Zustimmung auch des Bundes erforderlich ist» (ATF 127 II 49 consid. 3a, ATF
120 Ib 6 consid. 3a). L’ODM bénéficie d’une totale liberté d’appréciation, dans
le cadre des prescriptions légales et des traités avec l’étranger (art. 4 LSEE). En
l’espèce, la compétence décisionnelle appartient à la Confédération en vertu
de l’art.