62 Abs. 4 des Bundesgesetzes über das
Verwaltungsverfahren vom 20. Dezember 1968 (VwVG, SR 172.021) an die
Begründung der Begehren nicht gebunden und kann die Beschwerde auch aus
anderen als den geltend gemachten Gründen gutheissen oder abweisen (vgl.
BGE 127 II 264 E. 1b S. 268). Massgebend dabei ist grundsätzlich die Sach- und