Wie unter E. 11.3
dargetan, kann eine ausnahmsweise Bewilligung gemäss der vorgenannten
Bestimmung aber nur dann erteilt werden, wenn neben der Qualifiziertheit
der Arbeitskraft zusätzlich besondere Gründe vorliegen. Von solchen kann
nach der Praxis der Bundesbehörden (VPB 59.17) nur dann gesprochen
werden, wenn nachgewiesen wird, dass die betreffende Arbeitskraft für eine
bestimmte Aufgabe unerlässlich ist. Eine sich gerade bietende Gelegenheit
oder allgemeine Rekrutierungsschwierigkeiten allein stellen hingegen keinen
hinreichenden Ausnahmegrund dar. Ausnahmegründe können auch in der Art
der Unternehmung oder der Tätigkeit liegen.