25 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 26. März 1931 über
Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer (ANAG, SR 142.20) ist der
Bundesrat befugt, Massnahmen zur Begrenzung der erwerbstätigen
Ausländerinnen und Ausländer zu treffen. Von der ihm eingeräumten
Befugnis hat der Bundesrat mit dem Erlass der bereits zitierten Verordnung
vom 6. Oktober 1986 über die Begrenzung der Zahl der Ausländer (BVO, SR
823.21) Gebrauch gemacht. Diese bezweckt ein ausgewogenes Verhältnis
zwischen dem Bestand der schweizerischen und der ausländischen