Den Ausführungen der Vorinstanz lässt sich nicht unmittelbar entnehmen,
ob sie Y als qualifizierte Arbeitskraft im Sinne von Art. 8 Abs. 3 Bst. a
BVO betrachtet. Die Qualifikationen müssen sich auf ganz bestimmte
Anforderungsebenen und Bereiche (Berufsgattungen) beziehen und
können auf verschiedenen Stufen erfolgt sein (Universitätsabschluss,
Fachhochschuldiplom, besondere fachliche Ausbildung mit mehrjähriger
Berufserfahrung, unerlässliche Spezialkenntnisse in spezifischen
Bereichen, etc.). Eine gerade sich bietende Gelegenheit oder allgemeine
Rekrutierungsschwierigkeiten stellen für sich allein hingegen keinen
hinreichenden Ausnahmegrund dar.