121 der Schweizerischen Bundesverfassung vom
18. April 1999 [BV], SR 101 sowie Art. 18 Abs. 3 ANAG) vom Grundsatz
gekennzeichnet, dass die Kantone zwar befugt sind, Bewilligungen in eigener
Zuständigkeit zu verweigern, dass aber bei Gutheissung eines Gesuches um
Aufenthalt oder Niederlassung in der Regel zusätzlich die Zustimmung des
Bundes erforderlich ist (vgl. BGE 127 ll 49 E. 3a, BGE 120 lb 6 ff., insbesondere
10 f. und BGE 118 lb 88 E. 3c). Im Falle erwerbstätiger Ausländerinnen
und Ausländer aus nichttraditionellen Rekrutierungsgebieten (was bei Y
zutrifft) gilt dies sogar für alle Aufenthaltsbewilligungen unabhängig von der
Aufenthaltsdauer.