Tale ponderazione degli interessi, secondo costante giurisprudenza,
è implicitamente prevista dall’art. 2 tit. fin. del Codice civile svizzero del
10 dicembre 1907 (RS 210; cfr. DTF 112 Ib 39 consid. c, DTF 99 Ib 150 consid. 1;
André Grisel, Traité de droit administratif, Neuchâtel 1984, pag. 153). Secondo
il primo capoverso di questa disposizione, le normative fondate sull’ordine
pubblico e sui buoni costumi sono applicabili in tutti i casi dal momento della
loro entrata in vigore, salvo le eccezioni previste dalla legge.