Die X GmbH reichte im Januar 1997 ein Gesuch ein um Erteilung einer
«Praktikumsaufenthaltsbewilligung» für Y (iranischer Staatsangehöriger). Die
kantonale Behörde unterbreitete das Gesuch dem (ehemaligen) Bundesamt für
Industrie, Gewerbe und Arbeit (BIGA) zum Erlass einer Verfügung betreffend
Bundeskontingent für Kurzaufenthalter gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. a der
Verordnung vom 6. Oktober 1986 über die Begrenzung der Zahl der Ausländer
(BVO, SR 823.21). Gegen die abweisende Verfügung erhob die X GmbH beim
damals zuständigen Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartement (EVD)
Beschwerde. Diese wurde vom neu zuständigen Eidgenössischen Justiz- und
Polizeidepartement (EJPD) abgewiesen.