Der Gesetzgeber ist somit in der Entscheidung frei, ob und welche
Rechtspositionen, die kraft Flüchtlingskonvention aufgenommenen
Flüchtlingen zustehen, für Flüchtlinge allgemein gelten sollen. Für Ausländer
mit Asyl, die nicht Konventionsflüchtlinge sind, oder für Rechtspositionen, die
über die Minimalstandards der Flüchtlingskonvention hinausgehen, gilt dies
ohnehin. Der Gesetzgeber hat sich an die Flüchtlingskonvention angelehnt und
dem Anerkennungsakt - was die Rechtsstellung anbetrifft - rechtsgestaltende
Wirkung zugewiesen. Das gilt namentlich für die Ausgestaltung der Fürsorge.