Beruft sich
ein Ausländer auf solche Kerngarantien, hat jede Behörde vorfrageweise zu
prüfen, ob der Ausländer in den Geltungsbereich der Konvention fällt. Dies
gilt so lange, als nicht durch einen Asylentscheid für alle Behörden verbindlich
über die Flüchtlingseigenschaft befunden wurde (vgl. Art. 25 AsylG). Im
allgemeinen aber setzen Rechtspositionen der Flüchtlingskonvention die
Zulassung eines Konventionsflüchtlings voraus, worin der Zufluchtstaat
gemäss dem völkerrechtlich geschützten Territorialprinzip gänzlich frei ist.
Die nationale Zulassungskompetenz wird von der Flüchtlingskonvention in
keiner Weise berührt.