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von Art. 13 BVO vergleichen, der einen erwerbstätigen Ausländer unter
bestimmten Voraussetzungen vom System der zahlenmässigen Begrenzung
ausnimmt. Der Wortlaut der Bestimmung in Art. 36 BVO und die Tatsache,
dass sie einem eng gefassten Zulassungskatalog gegenübersteht, lassen
deutlich erkennen, dass sie nicht als leicht erreichbarer Auffangtatbestand
gehandhabt werden darf. Sie ist jedoch inhaltlich offen gehalten und daher
weder auf humanitäre Fälle beschränkt, noch auf dauernde Anwesenheit
ausgerichtet.