Erklärtes Ziel des AVB war nebst der Beschleunigung
der Verfahrensabläufe die Sicherstellung eines konsequenten Vollzugs von
asylrechtlichen Wegweisungen. Beide Postulate führten unter anderem
zu einer strikten Trennung der Asyl- und Ausländerpolitk (BBl 1990 II
589, 592; Votum Mühlemann, Amtl. Bull. N 1990 793 f.; Votum Bundesrat
Koller, Amtl. Bull. N 1990 807, S 1990 352). Angesichts der uneinheitlichen
Auffassungen bezüglich der Wegweisung und des Vollzuges - insbesondere
auch im Verhältnis zwischen dem Bund und den Kantonen - schien es
dem Gesetzgeber im Sinne einer weiteren Massnahme als angebracht, auf
dem Gesetzesweg Klarheit zu schaffen (Votum Mühlemann, Amtl. Bull.
N 1990 793 f.;