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Bewilligungsverfahrens, sondern ein solches darf schlechthin nicht
eingeleitet beziehungsweise durchgeführt werden. Das Verbot richtet
sich an alle Behörden, die aufgrund der fremdenpolizeilichen Ordnung
am Bewilligungsverfahren mitzuwirken haben. Es betrifft daher nicht
nur die kantonale Fremdenpolizei, sondern unter anderem auch das BFA.
Parteirechte fehlen dem Ausländer vollständig. Dabei kommt es nicht darauf
an, welche Bestimmung der Kanton faktisch angewendet hat, sondern welche
er richtigerweise hätte anwenden müssen. Ein in der falschen Annahme
eingeleitetes Bewilligungsverfahren, der Tatbestand des Art.