Der Kanton Y vertritt unter Berufung auf die
Botschaft zur Änderung des ZUG vom 22. November 1989 (im folgenden
Botschaft genannt) die Auffassung, Art. 7 Abs. 3 Bst. c ZUG enthalte eine
Ersatzanknüpfung und komme nur zur Anwendung, wenn die Abs. 1
und 2 der Norm keine eindeutige Anknüpfung erlaubten. Dies sei allein
beim fremdplazierten Kind der Fall, das unter der elterlichen Gewalt
beider, voneinander getrennt lebender Eltern stehe. Der Kanton X dagegen
ist der Auffassung, Abs. 3 Bst. c erfasse als Ausnahmeanknüpfung alle
Fremdplazierungssachverhalte.