Zu der darin begründeten «Abstraktion» vom Einzelfall wird in Gestalt
der zulässigen Höchstdauer der Einreisesperre ein Gegengewicht gesetzt.
Das heisst indessen nicht, dass das Vorliegen des Fernhaltegrundes nach
Art. 13 Abs. 1 Satz 2 ANAG (Zuwiderhandlungen gegen bestimmte gesetzliche
Bestimmungen) die Anwendung des Satzes 1 (unerwünschter Ausländer)
von vornherein ausschliesst. Zeigt die Häufigkeit oder die Intensität
des deliktischen Verhaltens oder das sonstige Verhalten des Ausländers,
dass er nicht gewillt oder nicht fähig ist, sich an die geltende Ordnung
zu halten, so tritt die individuelle Gefahrenabwehr in den Vordergrund.