Das zeigt sich bereits am Umstand, dass Art. 13
Abs. 1 Satz 2 ANAG im Gegensatz zum Satz 1 nicht an eine konkrete Gefahr
anknüpft, sondern unmittelbar an ein bestimmtes Verhalten des Ausländers,
und ihn insoweit schlechter stellt. Der wahre Sinn der Gesetzesaussage ist
darin zu erblicken, dass Verstösse gegen allgemeine Polizeivorschriften
typischerweise zu einer Gefährdung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit
führen und einer generalpräventiven Steuerung besonders gut zugänglich
sind. Zu der darin begründeten «Abstraktion» vom Einzelfall wird in Gestalt
der zulässigen Höchstdauer der Einreisesperre ein Gegengewicht gesetzt.