Die Qualifikation nach dem entsprechenden nationalen Recht
ist nur ein Ausgangspunkt. «Ob ein Rechtsanspruch als zivil-rechtlich (…)
anzusehen ist, bestimmt sich zwar nicht nach seiner juristischen Bezeichnung
im inländischen Recht, aber in der Tat nach dem materiellen Gehalt und den
Rechtsfolgen, die dieser Anspruch im Recht des betroffenen Staates hat. Bei
der Ausübung seiner Kontrollfunktion muss der Gerichtshof überdies Ziel und
Zweck der Konvention ebenso wie die nationalen Rechtssysteme der übrigen
Vertragsstaaten berücksichtigen.» Der Gerichtshof legt diesen Begriff somit
autonom aus.