a der V vom 6. Oktober 1986 über die Begrenzung
der Zahl der Ausländer (BVO, SR 823.21) obliegt dem BFA der Entscheid
über die Ausnahme von der zahlenmässigen Begrenzung nach Art. 13
Bst. f BVO, das heisst darüber, ob die Voraussetzungen für die Befreiung
von den Begrenzungsmassnahmen und damit für das Vorliegen eines
schwerwiegenden persönlichen Härtefalles erfüllt sind.
Die Begrenzungsmassnahmen bezwecken unter anderem ein ausgewogenes
Verhältnis zwischen dem Bestand der schweizerischen und dem der
ausländischen Wohnbevölkerung und sind auf eine Verbesserung der
Arbeitsmarktstruktur und eine möglichst ausgeglichene Beschäftigung
ausgerichtet (vgl. Art. 1 Bst. a und c BVO).