9. Schliesslich stellt sich die Frage der Sanktion. Nach dem - strengen -
Wortlaut der Verfassungsnorm und nach der Doktrin (Burckhardt, a.a.O.;
Cron, a.a.O.; Aubert, Kommentar, Randziff. 6 zu Art. 87) zieht das fehlende
Quorum die Ungültigkeit (der Beratungen bzw. der Beschlüsse) nach sich.
Daraus darf wohl abgeleitet werden, dass man die Beratungen unterbrechen
beziehungsweise mit der Beschlussfassung zuwarten sollte, bis das Quorum
erreicht ist. Es ist in erster Linie Aufgabe der Ratspräsidenten, für die Wahrung
und Wiederherstellung des verfassungsmässigen Zustandes zu sorgen (Regl.
NR Art. 44 Abs. 3; Regl. SR Art. 40 Abs. 2).