Die von
der Bundesversammlung beschlossene Totalrevision der Verfassung böte
eine günstige Gelegenheit. Zu denken wäre etwa an die Möglichkeit, die
Materie auf Gesetzesebene herabzustufen in der Meinung, dass es inskünftig
Sache des Gesetzgebers sein soll, ob und gegebenenfalls wie er das Problem
lösen will. Ein ausdrücklicher Auftrag aus dem Schosse eines Rates würde die
entsprechenden Vorbereitungen des Bundesrates wesentlich erleichtern.
8. Erträgt das Verhandlungsquorum Ausnahmen? Will man die
Verfassungsbestimmung nicht mit formalistischer Strenge handhaben, so
könnte man die Frage dort bejahen, wo die Verhandlungen nicht in eine
Entscheidung, einen Beschluss münden.