14 des BG vom
19. September 1978 über die Organisation und die Geschäftsführung des
Bundesrates und der Bundesverwaltung (Verwaltungsorganisationsgesetz
[VwOG], SR 172.010) sowohl ein Verhandlungsquorum (4 Mitglieder) als auch
ein Beschlussesquorum (3 der stimmenden Mitglieder bei Sachgeschäften
und die Mehrheit der anwesenden Mitglieder bei Wahlen). Die gleiche
Regelung enthielt schon das Gesetz von 1914 (Art. 7 und 8; BS 1, 261). Die
strenge Auslegung der für den Bundesrat geltenden Verfassungsbestimmung
durch den Gesetzgeber deckt sich mit der Auslegung der für die beiden Räte
geltenden Verfassungsbestimmung durch die Ratsreglemente und die Doktrin.