Unzuständigkeit der verfügenden
Behörde ist ein Nichtigkeitsgrund. Die damalige Verfügung ist demnach
mit einem schwerwiegenden und offenkundigen Mangel behaftet, der als
Nichtigkeitsgrund zu berücksichtigen ist, weil die Nichtigkeitserklärung im
vorliegenden Fall die Rechtssicherheit nicht gefährdet (vgl. BGE 104 Ia 176 f.,
BGE 98 I 571; Gygi, a. a.0.; Grisel André, Traité de droit administratif suisse, Bd.
I, Neuenburg 1984, S. 422; Knapp Blaise, Grundlagen des Verwaltungsrechts,
Basel/Frankfurt a.M. 1983, S. 144 N. 565 ff.; Imboden Max/Rhinow René A.,
Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, Bd. I, 5. Aufl., Basel/Stuttgart
1976, Nr.40).