Berücksichtigt werden können insbesondere
politische und souveränitätsrechtliche Gesichtspunkte. Der Entscheid
erfolgt nach freiem Ermessen, wobei jeweils die Vor- und Nachteile der
Durchführung eines Strafverfahrens geprüft werden müssen (Peter Markus,
die Bundesanwaltschaft als Staatsanwaltschaft des Bundes, Diss. Bern 1972,
S. 55).
2.a. Ausgangspunkt staatlicher Rechtsetzung und -durchsetzung ist, in
Übereinstimmung mit dem gebietsbezogenen Charakter der staatlichen
Souveränität, das Territorialitätsprinzip.