BSK ZPO-Vock,
Art. 1 RZ 3). Das Bundesgericht stützt sich für die Abgrenzung des öffentlichen vom privaten Recht auf verschiedene Theorien (dazu und zum folgenden BGE 128 III 250 E. 2a; 126 III 431 E. 2c/bb; GVP SG 2004 Nr. 37;
je m.w.H.). Nach der Subordinationstheorie liegt dann öffentliches Recht
vor, wenn der Staat dem Privaten hoheitlich gegenübertritt; die Interes-
sen- und Funktionstheorie unterscheidet danach, ob private oder öffentliche Interessen verfolgt bzw. öffentliche Aufgaben erfüllt werden; die modale Theorie stellt auf die mit einer Regelung verbundene Sanktion ab.