Aus welchen Gründen die Offenlegung der betroffenen Unterlagen zu einer wesentlichen
Beeinträchtigung der freien Meinungs- und Willensbildung führen könnte, wird vom BAFU nicht
weiter erläutert. Im Übrigen ist zu berücksichtigen, dass namentlich in der Programmbeschreibung
und dem Validierungsbericht Informationen enthalten sind, die sich auch in der Programmskizze
wieder finden, zu der das BAFU den Zugang "unmittelbar gewährt" (Ziff. 8).