15
25. Der Grund für den Ausschluss von Dokumenten mit provisorischem Charakter gemäss Art. 5
Abs. 3 Bst. b BGÖ liegt darin, dass die Verwaltung ihren Handlungsspielraum bewahren und ihre
Projekte mit der nötigen Freiheit entwickeln können muss, um sich möglichst ungestört und ohne
Druckversuche von aussen eine Meinung zu bilden. Kann die freie Meinungs- und Willensbildung
durch die Publikation eines Dokumentes nicht oder nicht mehr beeinflusst werden, so spricht dies
umgekehrt für die Annahme eines fertig gestellten Dokuments. 16
26.