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24. Schliesslich können auch vorbereitende Dokumente fertig gestellt sein, wenn sie einen definitiven
Charakter aufweisen. 14 So sind beispielsweise "[…] die verschiedenen Entwürfe eines Nationalstrassenplans, die Vorentwürfe bezüglich eines Eisenbahntrassees, die Teil- oder Vorentwürfe
eines Dokuments – soweit sie in sich selber abgeschlossen sind – […] keine nicht fertig gestellten
Dokumente, die ohne weiteres vom vorliegenden Gesetz ausgeschlossen wären." 15
25.