9 Weitere gewichtige Indizien für die Fertigstellung eines Dokumentes sind seine Unterzeichnung oder Genehmigung, die Registrierung in einem Klassifikations-, Organisations- oder Informationssystem der
Verwaltung sowie seine Bedeutung. 10 Entscheidend ist jedoch vor allem, ob Anhaltspunkte für die
Fertigstellung des Dokuments bestehen. 11 Wesentliches Kriterium ist demnach, ob ein Dokument
in seiner Endfassung vorliegt, d.h. definitiven Charakter aufweist.